各省屬企業(yè)：

為進一步規(guī)范省屬企業(yè)融資擔保行為，服務企業(yè)融資，防控擔保風險，推動企業(yè)提升抗風險能力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、完善企業(yè)擔保管理制度。融資擔保主要指擔保單位出于經(jīng)營管理需要為其他單位提供債務擔保，主要包括集團內(nèi)部、省屬企業(yè)之間以及為參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃等融資行為提供的各種形式擔保，不包括省屬企業(yè)主業(yè)含擔保的金融子企業(yè)開展的擔保以及房地產(chǎn)企業(yè)為購房人按揭貸款提供的階段性擔保。省屬企業(yè)應當制定和完善集團統(tǒng)一的融資擔保管理制度，落實所屬各級子企業(yè)的擔保事項由集團公司董事會決策的要求，充分發(fā)揮董事會的風險把關作用。

二、嚴格限制擔保對象。省屬企業(yè)原則上只能對具備持續(xù)經(jīng)營能力和償債能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保。不得對關停并轉(zhuǎn)或清算破產(chǎn)、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負等不具備持續(xù)經(jīng)營能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔保，以上情況確因客觀需要提供擔保且風險可控的，由集團董事會審批。省屬企業(yè)原則上不得對無股權(quán)關系的非省屬企業(yè)提供擔保，特殊情況需提供擔保的，在履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后報省國資委審批。省屬企業(yè)之間確需提供擔保的，由集團董事會審批，可由集團公司或其全資、控股子公司提供擔保。

三、嚴格控制擔保規(guī)模。省屬企業(yè)應轉(zhuǎn)變子企業(yè)過度依賴集團擔保融資的觀念，鼓勵擁有較好資信評級的子企業(yè)按照市場化方式獨立融資。新建符合集團主業(yè)發(fā)展方向的固定資產(chǎn)投資項目，建設期確需對項目公司超凈資產(chǎn)提供擔保的，由集團董事會按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定審批。省屬企業(yè)融資擔保規(guī)模超過上年度合并凈資產(chǎn)80%以及超子企業(yè)凈資產(chǎn)擔保的，應制定工作計劃，在確保企業(yè)資金鏈安全的前提下，實現(xiàn)擔保比例逐年逐項穩(wěn)中有降。

四、嚴格控制超股比擔保。省屬企業(yè)原則上按持股比例對子企業(yè)提供擔保。對子企業(yè)確需超股比擔保的，由集團董事會審批，同時，對超股比擔保額應由少數(shù)股東提供反擔保，或通過抵押、質(zhì)押等方式取得足額且有變現(xiàn)價值的反擔保。對所控股上市公司、少數(shù)股東含有員工持股計劃或股權(quán)基金的企業(yè)提供超股比擔保且無法取得反擔保的，經(jīng)集團董事會審批后，在符合融資擔保監(jiān)管等相關規(guī)定的前提下，采取向被擔保人依據(jù)代償風險程度收取合理擔保費用等方式防范代償風險。省屬企業(yè)對市場化債轉(zhuǎn)股子企業(yè)提供擔保的，按照債轉(zhuǎn)股協(xié)議約定或公司章程規(guī)定執(zhí)行。嚴禁對參股企業(yè)超持股比例擔保。

五、嚴格防范代償風險。省屬企業(yè)應當將融資擔保納入內(nèi)控體系和合規(guī)管理重點，動態(tài)監(jiān)控被擔保人的經(jīng)營及財務狀況、融資款項使用情況，定期核實反擔保物存續(xù)狀況和價值，跟蹤主債務合同還款計劃及資金籌集情況，發(fā)現(xiàn)有代償風險的擔保及時采取資產(chǎn)保全等應對措施，最大程度減少損失。

六、及時報告擔保管理情況。省國資委建立省屬企業(yè)擔保管理信息系統(tǒng)，省屬企業(yè)應加強系統(tǒng)部署和功能應用，按月更新?lián)Ｐ畔ⅲ坏貌m報漏報。省屬企業(yè)每半年終了后10日內(nèi)，向省國資委報告融資擔保風險管控情況，涉及擔保代償和追償、違規(guī)事項整改等，在報告中重點說明。

省國資委